ЄКЗК опублікував звіт про свій періодичний візит на Кіпр у 2023 році

17 травня 2024 року ЄКЗК опублікував звіт про свій періодичний візит на Кіпр, здійснений з 9 по 17 травня 2023 року, разом із відповіддю кіпрської влади. Основною метою візиту було вивчення поводження та умов тримання під вартою осіб у центральних в’язницях Нікосії та осіб, затриманих відповідно до імміграційного законодавства, в тому числі в центрі утримання під вартою Менойя та реєстраційному центрі Пурнара. Делегація також ознайомилася з поводженням поліції з особами, позбавленими волі.

Ситуація для осіб, які утримуються у в’язниці Нікосії, значно погіршилася з часу попереднього візиту Комітету у 2017 році. Збільшення рівня переповненості призвело до погіршення умов тримання та підвищення рівня насильства між ув’язненими. Нестача оперативного тюремного персоналу лише погіршила ситуацію.

Переповненість є наслідком низки факторів, у тому числі утримання значної кількості осіб, засуджених до коротких строків ув’язнення, а також великої кількості осіб, які перебувають під вартою в очікуванні суду. У доповіді рекомендується терміново переглянути підстави для ув’язнення цих груп осіб, а також застосувати набагато більше альтернатив ув’язненню, щоб розвантажити в’язницю.

Переважна більшість ув’язнених не скаржилися делегації на жорстоке поводження з боку персоналу. Однак, було отримано ряд тверджень про те, що персонал бив ув’язнених як неформальне покарання за запізнення до камери. Крім того, були отримані різні твердження про словесні, у тому числі расистські, образи з боку персоналу по відношенню до ув’язнених-іноземців. Також було зафіксовано кілька випадків серйозного насильства між ув’язненими, зокрема вбивство ув’язненого в жовтні 2022 року.

Як наслідок, багато ув’язнених побоювалися за власну безпеку. Комітет встановив, що не було вжито достатніх заходів для ефективного виконання в’язницею своїх зобов’язань щодо забезпечення безпеки ув’язнених і персоналу та зменшення рівня насильства між ув’язненими.

Крім того, нестача персоналу, який перебуває на передовій, створила сприятливий ґрунт для розвитку неформальних ієрархій серед ув’язнених, коли одні ув’язнені мають можливість контролювати інших ув’язнених та забезпечувати дотримання дисципліни серед них.

ЄКЗК рекомендував якнайшвидше набрати та підготувати більше персоналу для роботи у в’язниці безпосередньо, а також приділяти більше уваги запровадженню динамічної безпеки, що передбачає посилення особистої взаємодії між персоналом та ув’язненими.

Члени Комітету виявили велику кількість ув’язнених, які спали на матрацах на підлозі, під двоярусними ліжками, під столами та у будь-якому доступному місці в камерах. Також був відсутній вільний доступ до туалетів у нічний час, що було пов’язано з відсутністю персоналу, який міг би випускати ув’язнених з камер для користування туалетом, що призводило до того, що ув’язнені мочилися у пляшки. Ув’язнені також не мали жодних значущих занять для структурування свого дня.

На думку ЄКЗК, жахливі матеріальні умови та відсутність режиму в сукупності можна охарактеризувати лише як нелюдське та таке, що принижує гідність, поводження. Для вирішення цих проблем терміново потрібні узгоджені дії.

ЄКЗК встановив, що в поліцейських відділках по всьому Кіпру утримуються особи, затримані в адміністративному порядку відповідно до законодавства про іноземців, підозрювані в скоєнні кримінальних злочинів і навіть деякі засуджені ув’язнені. Тривалість перебування в поліцейських відділках коливається від кількох днів до місяців. У доповіді повторюється, що особи не повинні утримуватися під вартою у поліції протягом тривалого часу.

Більшість осіб, з якими спілкувалася делегація Комітету, стверджували, що поліція поводилася з ними коректно. Хоча делегація не отримала жодної заяви про фізичне жорстоке поводження з боку працівників поліції під час тримання під вартою у відділках поліції, вона отримала декілька заяв, що стосувалися часу затримання та допиту слідчими поліції. ЄКЗК підкреслює необхідність посилення підходу нульової толерантності до жорстокого поводження.

З міграційного центру Меноя не надходило жодних повідомлень про фізичне жорстоке поводження з боку персоналу. Однак загальні умови утримання залишалися надто нелюдськими, що не відповідало характеру Центру. Затримані особи не мали можливості структурувати свій день і мали лише півтори години щоденного доступу до свіжого повітря.

Під час візиту делегації Комітету до центру Пурнара там перебувало понад 1 тис. іноземців, багато з яких чекали кілька тижнів і місяців, перш ніж їм дозволять покинути Центр.

Іноземні громадяни розміщувалися у вкрай переповнених житлових приміщеннях – у збірних пластикових контейнерах, пластикових укриттях або наметах. Значна частина приміщень перебувала у напівзруйнованому стані, зі зламаними дверима та земляною підлогою, погано провітрювалася, була запліснявілою та вологою. Люди, розміщені в контейнерах, у тому числі діти, часто були змушені ділити ліжка і брудні простирадла. У наметовому містечку бракувало електрики та гарячої води. Люди були змушені спати на зношених матрацах або прямо на простирадлах, розстелених на землі, тісно притулившись одне до одного. Туалети та душові кабіни були напівзруйновані, через що вода протікала навколо, в тому числі на вулицю, утворюючи застійні калюжі. Деякі мешканці відмовлялися користуватися брудними туалетами та душовими і замість цього використовували для своїх туалетних потреб загальні зовнішні майданчики, що призводило до утворення куп екскрементів та струмочків сечі.

На думку ЄКЗК, такі умови проживання цілком можуть бути прирівняні до нелюдського та такого, що принижує гідність, поводження, і ЄКЗК рекомендував терміново вирішити ці проблеми.

У своїй доповіді Комітет закликає владу Кіпру вжити негайних заходів для забезпечення гідних умов життя, зокрема, для дітей без супроводу дорослих та розлучених дітей, а також для вразливих категорій осіб, таких як матері-одиначки з маленькими дітьми, люди похилого віку та хворі, а також жертви сексуального та гендерного насильства.

Комітет вітає інформацію, надану у відповіді кіпрської влади щодо планів реконструкції частини Пурнари, а також заходи, вжиті кіпрською владою після візиту Комітету з метою виселення з Пурнари низки вразливих осіб.

Тим не менш, Комітет залишається глибоко стурбованим тим, що багато таких вразливих груп все ще залишаються в Пурнарі.

У своїй відповіді кіпрська влада надає інформацію про заходи, вжиті для виконання рекомендацій, викладених у доповіді ЄКЗК щодо відвіданих в’язниці, поліцейської дільниці та імміграційних установ.

Доповідь КЗК та відповідь влади були оприлюднені на прохання уряду Кіпру.

Джерело – веб-сайт ЄКЗК

Фото – ЄКЗК