CPT Reports, Sweden, Sweden, Torture prevention, Політика протидії тортурам

Звіт ЄКЗК про відвідування місць несвободи у Швеції

09.09.2021 Комітет з питань запобігання катуванням опублікував звіт про свій періодичний візит до Швеції, який відбувся з 18 по 29 січня 2021 року. Основною метою візиту було проаналізувати заходи, вжиті шведською владою у відповідь на рекомендації, зроблені Комітетом після попередніх візитів.

З цією метою делегація відвідала шість поліцейських місць несвободи (Avesta, Malmö, Stockholm – Norrmalm, Södermalm, Solna, Ystad), два ізолятори для мігрантів (Åstor, Ljungbyhed), три слідчі ізолятори (Helsingborg, Trelleborg, Ystad), три психіатричні установи (одна для пацієнтів, утримуваних примусово (North Stockholm Psychiatric Clinic) та регіональні судово-медичні клініки у Karsudden та Sala), а також два так званих заклади LVU/LSU для молоді (Bärby Home for Young Persons у Uppsala та Sundbo Home for Young Persons у Fagersta).

Звіт був оприлюднений за процедурою автоматичної публікації, запровадженою шведською владою у 2016 році.

Поліцейські установи

Комітет із задоволенням повідомляє, що висновок, зроблений Комітетом після візиту 2015 року, а саме, що особи, позбавлені волі шведською поліцією, мають невеликий ризик фізичного жорстокого поводження, залишається цілком дійсним.

Однак, що стосується фундаментальних правових гарантій проти жорстокого поводження з боку поліції, а саме права затриманих осіб повідомляти близького родича або третю сторону про свою ситуацію (повідомлення про затримання), мати доступ до адвоката та мати доступ до лікаря, то Комітет стурбований недоліками, що залишилися щодо їх впровадження.

Як і під час попередніх візитів, делегація визнала, що умови утримання в усіх поліцейських установах в цілому повністю відповідають максимальним термінам тримання поліції під вартою.

Заклади для іноземних громадян, позбавлених волі відповідно до законодавства іноземців

Делегація вперше відвідала два закриті міграційні центри утримання міграційної служби Швеції у Асторпі та Люнгбхеді.

Åstorp migration centre

Делегація не отримала жодних заяв про жорстоке поводження з боку персоналу; більшість опитаних іноземних громадян зазначили, що загальна атмосфера в обох центрах була цілком задовільною та доброзичливою.

Матеріальні умови у двох відвіданих ізоляторах були на високому рівні, включаючи добре обладнані та обладнані зони для відпочинку/відпочинку. Комітет рекомендує далі розвивати можливості корисної діяльності для іноземних громадян, які тривалий час перебувають у ізоляторах тимчасового тримання. Зокрема, їм слід запропонувати деяку роботу та освіту/професійне навчання, бажано дозволити їм набуття навичок, що можуть підготувати їх до реінтеграції у країнах походження після повернення.

Щодо охорони здоров’я, Комітет закликає шведську владу вжити заходів для суттєвого покращення надання медичної допомоги іноземним громадянам, утримуваним у центрах утримання під вартою в Асторпі та Лунгбідхеді (і, якщо це доречно, в інших центрах утримання під вартою), включаючи забезпечення належного доступу до психіатричної та психологічної допомоги.

Комітет стурбований тим, що, незважаючи на давню рекомендацію, іноземні громадяни, затримані відповідно до законодавства про іноземців, все ще можуть утримуватися у в’язницях. Комітет повинен ще раз підкреслити, що у тих випадках, коли вважається за необхідне позбавити осіб свободи згідно із законодавством про іноземців, їх слід розміщати у спеціально створених для цього центрах із матеріальними умовами та режимом, відповідним їх правовому становищу.

Пенітенціарні установи

Під час періодичного візиту 2021 року делегація Комітету зосередила увагу на умовах утримання у слідчих ізоляторах (особливо на питанні режимних обмежень). Делегація вперше відвідала три слідчі ізолятори в Гельсінгборзі, Треллеборгу та Істаді.

Делегація Комітету практично не отримала «свіжих» та/або достовірних тверджень про навмисне фізичне жорстоке поводження з ув’язненими працівниками жодної з пенітенціарних установ, які відвідала.

Більшість опитаних ув’язнених позитивно відгукувалися про персонал, загальна атмосфера була доброзичливою, а працівники установ, як видається, були в цілому професійними та добре навченими.

Комітет з жалем звертає увагу на те, що досі не досягнуто істотного поліпшення у комплексному підході до обмежень для ув’язнених у Швеції, і знову закликає шведську владу вжити рішучих кроків для того, щоб обмеження щодо ув’язнених накладалися лише за виняткових обставин, що мають суворо обмежуватися реальними вимогами справи і тривають не довше, ніж це абсолютно необхідно.

Режим для ув’язнених, на яких було накладено обмеження, залишався дуже збіднілим. Режим для ув’язнених, до яких не застосовувалися обмеження, був дещо кращим; головна відмінність у тому, що останні мали більше можливостей працювати. Комітет повторює свій заклик до шведської влади кардинально покращити пропозиції щодо заходів для ув’язнених. Мета повинна полягати в тому, щоб усі такі ув’язнені могли проводити щонайменше 8 годин на день за межами своїх камер, займаючись цілеспрямованою діяльністю різного характеру: роботою, бажано з професійним навантаженням; освітою; спортом, а також маючи відпочинок та спілкування.

Комітет також відзначає проблеми з забезпеченням належного доступу до медичних консультацій (як лікарів загальної практики, так і спеціалістів, включаючи психіатрів та стоматологів) у в’язницях, які відвідували, та також стурбований тим, що, незважаючи на давні рекомендації Комітету з цього приводу, медичний огляд після прибуття все ще часто затримувалося на 72 години.

Психіатричні заклади

Делегація вперше відвідала Північну Стокгольмську психіатричну клініку, Регіональну судово-психіатричну клініку в Карсуддені та Регіональну судово-психіатричну клініку в Салі.

North Stockholm Psychiatry

Делегація не отримала жодних звинувачень у будь-якій формі жорстокого поводження з боку персоналу відвідуваних психіатричних лікарень. Навпаки, більшість опитаних пацієнтів позитивно відгукуються про персонал, особливо персонал, який безпосередньо залучений до їх догляду.

Умови проживання у відвіданих лікарнях, як правило, були на дуже хорошому або відмінному рівні та забезпечували сприятливе терапевтичне середовище. Персонал у палатах був достатнім для забезпечення необхідного лікування та догляду.

Доступне лікування ґрунтувалося на індивідуалізованому підході, який передбачав складання письмового плану лікування для кожного пацієнта (за участю пацієнта) та його регулярний огляд.

Звернення до засобів стримування (включаючи усамітнення) не виглядало надмірним у відвідуваних лікарнях і було добре задокументоване. Однак Комітет стурбований тим, що практика лікарів, які дозволяють (або підтверджують) використання засобів стримування по телефону, не оглядаючи пацієнта фактично, не припинилася, незважаючи на рекомендації Комітету з цього питання після візиту 2015 року.

Щодо гарантій у контексті примусової госпіталізації, Комітет повторює свої серйозні побоювання, що у Швеції примусова госпіталізація пацієнта продовжує тлумачитися як автоматичний дозвіл на лікування без надання згоди. Незважаючи на неодноразові рекомендації Комітету, шведська влада не вжила заходів щодо запровадження процедури, згідно з якою всі психіатричні пацієнти мають можливість надавати свою вільну й усвідомлену згоду на лікування та, якщо вони потребують лікування проти їх волі, їм надаються відповідні гарантії.

Будинки для молоді

Делегація Комітету вперше відвідала Будинок для молоді Сундбо у Фагерсті та відвідала Будинок молоді Бербі в Упсалі, який Комітет вперше відвідав у 2003 році.

Більшість опитаних делегацією молодих людей позитивно відгукнулися про персонал. Однак делегація отримала єдине твердження про фізичне жорстоке поводження в будинку Сундбо, де співробітник нібито вдарив молоду людину по обличчю та вдарив ногою по ребрах.

Матеріальні умови варіювалися між різними підрозділами будинків, але, як правило, були на хорошому рівні та пропонували позитивне середовище, незважаючи на конкретні заходи безпеки.

Кількість персоналу в обох будинках виявилася задовільною для надання необхідної допомоги; крім того, делегація склала загалом позитивне враження від режиму перебування, який пропонується молодим людям.

На підставі інтерв’ю з молодими людьми, персоналу та вивчення записів у делегації склалося враження, що усамітнення та окремий догляд не були надмірними в жодному з будинків, які відвідували.