Елізабетта Зампарутті: Будь-який надзвичайний стан має бути продовженням верховенства права, а не його скасуванням

Елізабетта Зампарутті є видатним лідером асоціації “Руки геть від Каїна“, яка стояла за схваленням Резолюції Генеральної Асамблеї ООН, що закликає до універсального мораторію на смертну кару. Вона була членом Палати депутатів Італії з 2008 по 2013 рік.

Елізабетта Зампарутті виступає в Італії за реформування довічного ув’язнення з обтяжуючими обставинами, а також за скасування режиму одиночного ув’язнення 41bis для тих, хто був звинувачений або засуджений за мафію та інші злочинні організації.

Вона щоденно стежить за умовами утримання у в’язницях, щоб запобігти катуванням та нелюдському і такому, що принижує гідність, поводженню та покаранню. У 2013 році Елізабетта Зампарутті відвідала 120 з 189 італійських в’язниць. Елізабетта Зампарутті є членом ЄКЗК від Італії з 2016 року.

Д.Я. Шановна пані Елізабетта, Ваше ім’я серед інших найвідоміших правозахисників та активістів не лише в Європі, але й в усьому світі. Розкажіть, будь ласка, чим Ви зараз займаєтеся у сфері пенітенціарної реформи та захисту прав людини у в’язницях?

Є.З. Наразі я є скарбником “Руки геть від Каїна“, неурядової організації, яка стояла за схваленням Генеральною Асамблеєю ООН заклику до всесвітнього мораторію на смертну кару з метою її скасування.

Назва “Руки геть від Каїна” натхненна книгою Буття. Перша книга Біблії містить не тільки фразу “око за око“, але й “І поставив Господь знамення Каїнові, щоб ніхто, хто знайде його, не побив його“.

“Руки геть від Каїна” виступає за справедливість без помсти. Ідея правосуддя без помсти керувала мною в кампанії проти смертної кари і за універсальний мораторій, встановлений Генеральною Асамблеєю ООН резолюцією, схваленою в 2007 році.

У тексті цієї резолюції є пункт, в якому говориться, що “мораторій на застосування смертної кари сприяє повазі до людської гідності, а також зміцненню і прогресивному розвитку прав людини“.

Так от, я тепер виступаю не тільки за скасування смертної кари, але й за розширення сфери поваги до людської гідності кожної людини перед державою. Особливо для тих, хто позбавлений волі.

Існує не тільки проблема смертної кари, коли держава фізично придушує людину за скоєний злочин. Існує також проблема довічного ув’язнення, коли держава витісняє людину з громадянського контексту на все життя. Це тягне за собою, окрім припинення виконання смертних вироків, боротьбу за демократію, за повагу до верховенства права, а також за зміцнення і прогресивний розвиток людських і політичних прав та громадянських свобод.

У цьому сенсі я вважаю, що має відбутися зміна парадигми у сфері пенітенціарної реформи та захисту прав людини у в’язницях, де все ще переважає каральний вимір. В’язниці – це не лише місця позбавлення волі. Це місця позбавлення будь-якого сенсу, форма тілесного покарання. Тому я думаю, як і Густав Радбрух, німецький філософ права, що нам потрібно більше, ніж кращий кримінальний закон, нам потрібно щось краще, ніж кримінальний закон і його додаток, яким є в’язниця.

Д.Я. Як мораторій впливає на політику призначення покарань?

Е.З. Мораторій можна розглядати як місце зустрічі аболіціоністів і прихильників збереження смертної кари. Мораторій дозволяє прихильникам збереження смертної кари зробити крок до аболіції, а аболіціоністам – допомогти зберегти життя тисячам людей. Історія демонструє, що після одного, двох або трьох років мораторію державі важко відновити виконання смертних вироків, і цей крок часто прокладає шлях до повного скасування смертної кари.

При цьому 98% всіх страт у світі виконуються в неліберальних країнах, таких як Китай, Іран і Саудівська Аравія.

“Руки геть від Каїна” вважає, що остаточне вирішення проблеми смертної кари має бути знайдене саме в цих країнах, і більше, ніж сама смертна кара, це стосується демократії, верховенства права та прав людини. Це правда, що утвердження демократії саме по собі не означає скасування смертної кари, як показує приклад Сполучених Штатів. Так само вірно і те, що тільки в демократичній системі скасування може бути задумане і витримати випробування часом. Диктатори можуть оголосити про скасування смертної кари за одну ніч і так само швидко відновити смертну кару.

Д.Я. Чому скасування смертної кари є таким важливим у ХХІ столітті?

Є.З. У цьому відношенні, з початку нового тисячоліття світ зіткнувся з глобальною загрозою, яка підриває мир і безпеку, сталий розвиток, права людини і верховенство права. Жодна країна чи регіон не застраховані від цього. У цьому глобальному надзвичайному стані були прийняті надзвичайні закони і заходи, включаючи відновлення смертної кари, які порушують міжнародні зобов’язання і верховенство права.

У моїй країні, Італії, така політика діє з 1990-х років через напади мафії і зберігається, незважаючи на десятиліття спеціальних і надзвичайних режимів.

Результатом є те, що спеціальні/надзвичайні режими стали звичайними. Я глибоко переконана, що про силу верховенства права та міжнародно узгоджених норм прав людини судять по тому, чи витримують вони кризові періоди, коли є найбільша спокуса проігнорувати їх на користь підходу, орієнтованого на безпеку.

Д.Я.  Які аргументи ви можете навести “невиправним” прихильникам смертної кари?

Є.З.  Будь-який надзвичайний стан, на мою думку, має бути продовженням верховенства права, а не його скасуванням! Працюючи над тим, щоб покласти край безкарності і несправедливості, які підривають політичну стабільність або перехідний період, ми повинні бути пильними, щоб будь-які заходи, які вживаються державами, поважали верховенство права та відповідали їхнім зобов’язанням за міжнародним правом і Конституцією. Певні права не підлягають відступленню навіть під час надзвичайних ситуацій, які загрожують життю нації.

Існує багато аргументів, щоб переконати прихильників смертної кари, як і всіх тих, хто вимагає відплатних санкцій. Існує ризик вбивства невинного. Смертна кара не є стримуючим фактором.

Однак більш переконливим аргументом для мене є те, що людина, яка підлягає покаранню, може відрізнятися від того, хто вчинив злочин. Жодна людина не може бути повністю ідентифікована і викристалізувана у вчиненому злочині. За час, проведений у в’язниці, можна визнати зло, яке було, і завжди є можливість змінитися.

Крім того, Європейський суд з прав людини визнав, що у випадках довічного ув’язнення без права на дострокове звільнення право на надію є фундаментальним правом людини.

Тому що навіть ті, хто вчиняють найтяжчі злочини і завдають невимовних страждань іншим, тим не менш, зберігають свою фундаментальну людяність і несуть в собі здатність до змін. У цьому сенсі право на надію є важливим критерієм того, як поводяться з людьми у в’язниці і як часто їм відмовляють у людяності.

“Стандарт надії для покарання” вимагатиме від нас переосмислення свідомо шкідливих очікувань і практик, які формують нинішню систему кримінального правосуддя, натомість беручи за відправну точку фундаментальну людяність людей у в’язниці.

Розмова про надію може допомогти нам зрозуміти масштаб необхідних змін і негуманність залишення речей такими, якими вони є.