Дисциплінарна практика КДКА Тернопільської області: статистика, динаміка, тенденції

КДКА Тернопільської області надала відповідь на запит на публічну інформацію від 22.03.2026 року (вих. № 45 від 16.04.2026). Відповідно до отриманих даних, за 2020–2025 роки до дисциплінарної відповідальності притягнуто загалом 45 адвокатів.

Таблиця 1. Кількість притягнутих до дисциплінарної відповідальності у розрізі видів стягнень (2020–2025)

Рік	Всього притягнуто	Попередження	Зупинення права	Позбавлення права
2020	15	1	14	0
2021	8	4	4	0
2022	7	1	5	1
2023	2	2	0	0
2024	4	3	1	0
2025	9	3	5	1
Разом	45	14	29	2

Найбільш показовим є 2020 рік, коли з 15 притягнутих адвокатів 14 отримали зупинення права на заняття адвокатською діяльністю і лише 1 — попередження. Це є вкрай нетиповим розподілом, що свідчить про застосування суворих санкцій як основного інструменту дисциплінарного реагування у відповідному році.

Упродовж усього аналізованого періоду загальна структура стягнень є принципово інакшою, ніж зазвичай характерна для невеликих регіональних комісій: зупинення права переважає над попередженням – 29 випадків (64,4 %) проти 14 (31,1 %). Позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю зафіксовано у двох випадках – у 2022 та 2025 роках (по 1 випадку щорічно), що становить 4,4 % від загальної кількості стягнень.

Таблиця 2. Відносні показники видів стягнень та індекс пунітивності КДКА Тернопільської області (2020–2025)

Рік	% попереджень	% зупинень	% позбавлень	ІП
2020	6.7 %	93.3 %	0.0 %	0.48
2021	50.0 %	50.0 %	0.0 %	0.38
2022	14.3 %	71.4 %	14.3 %	0.54
2023	100.0 %	0.0 %	0.0 %	0.25
2024	75.0 %	25.0 %	0.0 %	0.31
2025	33.3 %	55.6 %	11.1 %	0.47
Разом	31.1 %	64.4 %	4.4 %	0.44

ІП (індекс пунітивності) розраховано як зважену суму стягнень (попередження = 1, зупинення = 2, позбавлення = 4) відносно максимально можливого значення при тій самій загальній кількості стягнень.

Індекс пунітивності (ІП) суттєво коливається залежно від року, що відображає нерівномірність дисциплінарної практики. Найвищий показник зафіксовано у 2022 р. (ІП = 0,54), що пояснюється поєднанням переважання зупинень і єдиного випадку позбавлення. Рекордно низьким є ІП 2023 р. (0,25) – у цьому році всі 2 притягнутих адвокати отримали попередження. Середній ІП за 2020–2025 рр. становить 0,44, що є вищим за типові показники «ліберальних» комісій (0,25–0,35) і відповідає середньому або помірно-пунітивному кластеру.

Характерною особливістю розподілу є наявність контрасту між роками з переважанням зупинень (2020, 2022, 2025) та роками з переважанням попереджень (2021, 2023, 2024). Такий нерівномірний розподіл може свідчити про вплив специфіки скарг у конкретні роки або зміни в складі комісії, а не про стійку дисциплінарну культуру. Сукупно домінування зупинень (64,4 % від усіх стягнень за шість років) є принциповою відмінністю Тернопільської КДКА від тих регіональних комісій, де попередження стабільно складає 60–70 % стягнень.

На підставі даних, наданих КДКА Тернопільської області, комісію не можна охарактеризувати як непунітивну або ліберальну. Переважання зупинень у структурі стягнень, відносно високий середній ІП (0,44) та дві фіксовані позбавлення за шестирічний період свідчать про помірно-пунітивну орієнтацію комісії. Виражена річна нерівномірність потребує подальшого аналізу для з’ясування її причин: чи є вона відображенням категорій скарг, чи пов’язана з кадровими або організаційними змінами всередині комісії.