Україна: Запровадження алгоритму з припинення дискримінації серед засуджених (документ)

За результатами візиту в Україну у 2023 року делегації Європейського комітету по запобіганню тортурам та нелюдському, або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню одним із виявлених порушень було акцентовано на необхідність викорінення злочинної субкультури та ієрархії. Зокрема вказано, що у державній установі «Старобабанівська виправна колонія (№ 92)» представники так званої «нижчої касти» засуджених зазнавали відторгнення з боку основної маси засуджених.

Їх змушували виконувати “брудну” роботу (наприклад, прибирати житлові приміщення та туалети, збирати сміття), за яку їм не платили. Делегація мала змогу стати свідком наочної демонстрації неформальної кастової системи у повсякденному житті в’язниці: поки “звичайні” засуджені стояли в черзі за їжею в їдальні установи, їжа для засуджених “нижчої касти” зберігалася в контейнерах, розміщених на столах, чітко “зарезервованих” для них у дальньому кінці зали, щоб вони не змішувалися з іншими. Керівництво і персонал установи знали про такий жалюгідний стан речей і мирилися з ним. Така практика існує і в інших установах (наведена інформація з п.42 Доповіді для уряду України щодо проведеного візиту ЄКПТ в Україну в жовтні 2023 року).

На усунення зазначеного недоліку Департаментом започатковано пілотний проєкт щодо поетапних кроків з викорінення дискримінації «нижчої касти» за злочинною субкультурою в Старобабанівській виправній колонії № 92. Метою проєкту є створення рівних умов для відбування покарання всіма засудженими та недопущення проявів неформальної ієрархії серед засуджених та дискримінації засуджених.

Управлінням з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту спільно із Управлінням забезпечення діяльності центрального регіону були розроблені заходи щодо припинення дискримінації засуджених:

– створення окремого відділення для засуджених, яких дискримінують;

– створення для засуджених у цьому відділенні гідних умов відбування покарання, які візуально не підкреслюють «нижчий» соціальний статус;

– призначення начальником створеного відділення співробітника, який має достатній досвід та користується авторитетом, як серед колег так і серед засуджених для ефективної роботи із цією складною категорією засуджених;

– проведення роботи по виявленню в установі засуджених, щодо яких інші засуджені проводять різного роду дискримінаційні дії, добровільне пропонування їм бути перерозподіленим до цього відділення;

– забезпечення прийому їжу у столовій установи у складі цього відділення згідно розпорядку дня із загального посуду для засуджених;

– прибирання санвузлів та виконання іншої «брудної» чи «принижуючої» роботи в установі покласти на прибиральників на платній основі.

Впродовж серпня – жовтня місяця 2024 року зазначені заходи було реалізовано, а протягом листопада – грудня поточного року Департаментом продовжувалось спостереження за результатами запроваджених змін.

За результатами проєкт було визнано ефективним, а вжиті заходи – такими, що можуть впроваджуватись і в інших установах ДКВС.

З комунікаційною метою також розроблено відео про вдалі практики проєкту (відеролик можна переглянути за посиланням: http://surl.li/kmoheq).

У зв’язку з цим, прошу:

1. Начальникам установ ДКВС:

– вивчити результати пілотного проєкту щодо припинення практики дискримінування одних засуджених іншими на підставі неформальної «злочинної ієрархії»;

– при наявності подібних дискримінаційних дій у підпорядкованих установах – на основі узгоджених з міжрегіональними управліннями з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції планів та з урахуванням оперативної обстановки і контексту функціонування установи – вживати доречні заходи з числа тих, що показали ефективність у Старобабанівській виправній колонії № 92;

– за потреби звертатись до міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Департаменту за методичною допомогою.

2. Міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

– координувати в підпорядкованих установах та надавати методичне супроводження вжитих заходів із викорінення дискримінації «нижчої касти» засуджених за злочинною субкультурою іншими засудженими;

– результати проведеної роботи розглянути на підведенні підсумків роботи за 1 півріччя 2025 року, про що доповісти Департаменту, в тому числі на електронну адресу: prava_zo@kvs.gov.ua

Андрій Галай, заступник начальника Департаменту, полковник внутрішньої служби