Повномасштабне вторгнення Росії та злочиність в Україні: аналіз динаміки кримінального правосуддя в умовах війни (2013–2025)

Повномасштабне вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року стало не тільки військовою та гуманітарною катастрофою, але й критичним моментом для системи кримінального правосуддя країни. Останні чотири роки війни мали значний негативний вплив на українське суспільство та систему кримінального правосуддя, кардинально змінивши структуру злочинності та викривши системні вразливості у правоохоронній сфері. Україна є першим полігоном для вивчення впливу сучасної війни на сучасну демократичну державу, що функціонує в рамках європейської правової системи. Держава не змогла зберегти стабільний рівень злочинності, який за останні чотири роки значно зріс.

У цьому аналізі розглядаються статистичні дані про злочинність за період з 2013 по 2025 рік, з особливим акцентом на воєнний період (2022-2025 роки), щоб продемонструвати, як російська агресія порушила механізми боротьби зі злочинністю та перевантажила інституційні можливості. Основна теза полягає в тому, що, хоча Україна зазнала різкого зростання зареєстрованих кримінальних правопорушень під час війни, здатність держави ефективно реагувати на них значно погіршилася, про що свідчить зростаючий розрив між зареєстрованими злочинами та кримінальними провадженнями з ідентифікованими підозрюваними. Ця тенденція відображає більш широкі виклики, з якими стикаються держави, що намагаються підтримувати верховенство права в умовах існування військової загрози.

Тенденції злочинності до війни та початковий вплив повномасштабного вторгнення

Щоб зрозуміти кризу злочинності в умовах війни, необхідно проаналізувати тенденції до війни. З 2013 по 2016 рік в Україні щорічно реєструвалося від 529139 до 592604 злочинів, що супроводжувалося відповідною кількістю кримінальних проваджень із встановленими підозрюваними – від 159480 до 223561. Після російської збройної агресії на Донбасі в 2014 році та подальших реформ поліції рівень злочинності показав тенденцію до зниження, досягнувши історичного мінімуму в 321443 зареєстрованих злочинів у 2021 році. Це десятирічне зниження свідчило про поліпшення як у сфері запобігання злочинності, так і в інституційній ефективності.

2020 рік ознаменувався початком значних порушень через пандемію COVID-19, з 360622 зареєстрованими злочинами та 167098 провадженнями з підозрюваними. Однак у 2021 році відбулося подальше зниження до 321443 злочинів з 172494 ідентифікованими підозрюваними, що є найнижчим показником за спостережуваний період. Співвідношення між зареєстрованими злочинами та ідентифікованими підозрюваними залишалося відносно стабільним протягом цих років, коливаючись на рівні 50-54 %, що свідчить про те, що приблизно половина всіх зареєстрованих кримінальних правопорушень призвела до повідомлення конкретних осіб про підозру.

Повномасштабне вторгнення в лютому 2022 року негайно порушило цю тенденцію. У 2022 році українські правоохоронні органи зареєстрували 362636 злочинів з відповідними кримінальними провадженнями, де вищезазначені цифри відображають як кримінальні провадження з конкретними підозрюваними, так і так звані «фактичні» кримінальні провадження (без підозрюваних). Незважаючи на те, що війна розпочалася лише наприкінці лютого, ця цифра перевищила загальний показник за весь 2021 рік. Примітно, що лише 132418 кримінальних проваджень стосувалися ідентифікованих підозрюваних, що дало рівень ідентифікації підозрюваних приблизно 36,5%, найнижчий за весь період спостереження. Слід зазначити, що кількість зареєстрованих злочинів навіть за десять місяців 2022 року майже досягла рівня 2021 року (цілого року). Цей перший рік війни виявив критичну закономірність: навіть попри переорієнтацію інституційних можливостей на військову оборону та територіальну цілісність, злочинна діяльність не зменшилася, а навпаки почала зростати, тоді як спроможність держави розслідувати та переслідувати злочини значно погіршилася.

Ескалація кризи злочинності: 2023–2025 роки

Наступні роки продемонстрували тривожну ескалацію злочинної діяльності. У 2023 році правоохоронні органи зареєстрували 475595 злочинів з відповідними кримінальними провадженнями, де підозрювані були зазначені в 189292 провадженнях – це на 31% більше, ніж у 2022 році, і на 48% більше, ніж у 2021 році. Хоча кількість проваджень із встановленими підозрюваними дещо відновилася, це становило лише 39,8% зареєстрованих злочинів, що все ще значно нижче за довоєнний рівень. Це часткове відновлення ідентифікації підозрюваних свідчить про певну адаптацію правоохоронних органів, але розрив між кількістю злочинів і слідчими можливостями продовжував збільшуватися в абсолютному вираженні.

У 2024 році ситуація продовжувала погіршуватися: правоохоронні органи зареєстрували 492479 злочинів і винесли повідомлення про підозру в 194688 провадженнях (39,5%).

Найбільш драматичним є те, що дані за 2025 рік свідчать про безпрецедентний стрибок: правоохоронні органи зареєстрували 608191 злочин, висунувши підозру лише в 165904 провадженнях – це найвищий показник злочинності за весь період 2013-2025 років, що на 89% перевищує базовий показник 2021 року і на 24% – показник 2024 року. Парадоксально, але попри такий стрибок зареєстрованої злочинності, кількість проваджень із встановленими підозрюваними зменшилася в абсолютних цифрах, що дало рівень виявлення підозрюваних усього 27,3% — найнижчий за весь спостережуваний період.

Ці статистичні дані виявляють кілька критичних закономірностей. По-перше, війна не призвела до простого лінійного зростання злочинності, а скоріше до прискорення кризи, причому 2025 рік став особливо гострим погіршенням ситуації. По-друге, здатність держави реагувати не встигала за зростанням злочинності; фактично, вона знизилася як у відносному, так і, у 2025 році, в абсолютному вираженні. По-третє, розрив між зареєстрованими злочинами та ефективним розслідуванням досяг кризових масштабів: у 2025 році понад 442000 кримінальних проваджень не мали ідентифікованих підозрюваних.

Структурні пояснення та системні наслідки

Відповідно до моделей, які раніше спостерігалися в інших країнах у різні періоди, війна призвела до значного зростання злочинності в Україні. Однак український випадок є особливим у декількох аспектах. На відміну від історичних конфліктів, які часто відбувалися за авторитарних режимів з обмеженими громадянськими свободами, Україна намагалася зберегти демократичне врядування та верховенство права, водночас ведучи війну за своє існування. Ця прихильність до прозорості відображається у продовженні реєстрації та оприлюднення статистичних даних про злочинність, навіть якщо ці цифри свідчать про інституційну слабкість.

Різке зростання кількості злочинів без встановлених підозрюваних відображає численні системні проблеми. По-перше, значні людські ресурси були перенаправлені з правоохоронних органів до військової служби, що призвело до виснаження слідчих можливостей. По-друге, територіальні порушення, переміщення населення та пошкодження інфраструктури ускладнили слідчі процеси та міжюрисдикційну співпрацю. По-третє, злочини, пов’язані з війною, – включаючи співпрацю з окупаційними силами, мародерство в зонах конфлікту та військові злочини – додали цілком нові категорії злочинності, що вимагають спеціалізованих слідчих підходів. По-четверте, корупція та організована злочинність пристосувалися до умов війни, використовуючи прогалини в інституційному нагляді та хаос у військовій логістиці.

Реакція держави демонструє критичну напругу в управлінні в умовах війни: українські органи влади продовжують реєструвати кримінальні правопорушення в максимально можливій мірі, виконуючи зобов’язання щодо прозорості та документації, але не мають достатніх ресурсів, людського капіталу та організаційних можливостей для притягнення винних до відповідальності. Це створює небезпечну динаміку, коли безкарність зростає, що потенційно заохочує подальшу злочинну діяльність. Особливо тривожними є цифри за 2025 рік, які свідчать про те, що з настанням четвертого року війни інституційна виснаженість досягла критичного порогу.

Крім того, низький рівень виявлення підозрюваних має глибокі наслідки для довіри громадськості до інститутів, ефекту стримування та післявоєнної відбудови. Якщо значна частина воєнних злочинів залишиться безкарною, це може нормалізувати безкарність і ускладнити зусилля з відновлення верховенства права. Проблема ускладнюється тим, що багато злочинів, скоєних під час війни, – зокрема корупція у військових закупівлях, зловживання положеннями воєнного стану та співпраця з окупаційними силами – мають прямий вплив на державну безпеку та післявоєнну відповідальність.

Загальні дані: Висновок

Представлені дані свідчать про те, що система кримінального правосуддя України переживає серйозну кризу під тиском тривалого збройного конфлікту. Кількість зареєстрованих злочинів зросла на 89% порівняно з довоєнним рівнем, тоді як здатність виявляти та притягати до відповідальності підозрюваних різко знизилася, що призвело до поглиблення розриву в правосудді. Стрімке зростання кількості зареєстрованих злочинів до понад 608 тис. у 2025 році при кількості виявлених підозрюваних у 166 тис. кримінальних провадженнях є безпрецедентним викликом для верховенства права.

Водночас це виявило значні слабкості у реагуванні держави на злочинність, про що свідчить співвідношення між кількістю зареєстрованих кримінальних правопорушень та кількістю кримінальних проваджень, в яких особам було повідомлено про підозру. Таким чином, держава реєструє кримінальні правопорушення в максимально можливій мірі, але не має достатніх ресурсів, людських ресурсів та організаційних можливостей для притягнення винних до відповідальності.

Ці висновки мають важливе значення для розуміння того, як сучасні демократичні держави функціонують в умовах екзистенційних військових загроз. Досвід України свідчить, що прозорість та інституційна стабільність можуть бути збережені навіть в умовах надзвичайного тиску, але ефективність неминуче страждає, коли ресурси спрямовуються на виживання. Зростаючий розрив між зареєстрованими злочинами та справами, що розглядаються в суді, є не просто статистичним явищем, а фундаментальним викликом для соціального порядку, громадської безпеки та демократичного врядування.

У міру продовження війни українські органи влади стикаються з подвійним викликом: зберегти безпосередню безпеку та запобігти повній ерозії потенціалу кримінального правосуддя. Міжнародна підтримка інституційного зміцнення, технічна допомога в методах розслідування та планування післявоєнної відбудови повинні враховувати цей накопичений дефіцит у сфері правосуддя. Випадок України демонструє, що сучасна війна впливає не тільки на військовий та економічний потенціал, але й фундаментально порушує правопорядок, наслідки чого виходитимуть далеко за межі припинення воєнних дій.

Дані за 2013-2025 роки показують, що Україна дійсно є важливим прикладом для розуміння злочинності та правосуддя в умовах тотальної війни в демократичному суспільстві. Висновки, зроблені на основі цього досвіду – як позитивні з точки зору інституційної стійкості, так і тривожні з точки зору обмеженості потенціалу – будуть надзвичайно важливими для політиків, міжнародних організацій та науковців, які прагнуть підтримати держави, що стикаються з подібними екзистенційними викликами. Шлях до відновлення ефективного кримінального правосуддя в Україні вимагатиме постійних зусиль, значних ресурсів та інноваційних підходів до вирішення проблеми величезного накопичення нерозслідуваних злочинів, що виникло протягом воєнних років.

Ефективність правоохоронних органів

Оперативна спроможність системи кримінального правосуддя України зазнала істотних змін після повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року. Статистика поліції свідчить про значне зменшення кількості кримінальних проваджень за участю ідентифікованих підозрюваних у період 2022–2024 років порівняно з показниками до війни. Це погіршення найяскравіше проявляється у співвідношенні між зареєстрованими кримінальними провадженнями та повідомленнями про підозру – критичному показнику, що відображає ефективність розслідувань та загальну функціональну цілісність правоохоронного апарату.

До російського вторгнення кримінально-правова система України демонструвала стабільну тенденцію до поліпшення результатів розслідувань. Як показують статистичні дані про злочинність, співвідношення між кримінальними провадженнями та повідомленнями про підозру демонструвало стабільну тенденцію до зниження з 2016 по 2021 рік, зменшившись з пікового значення 3,71 у 2016 році до історичного мінімуму 1,86 у 2021 році. Ця шестирічна тенденція свідчила про поступове підвищення ефективності розслідувань, що вказувало на те, що правоохоронні органи успішно виявляли підозрюваних у все більшій частці зареєстрованих кримінальних справ. Співвідношення 2021 року було найефективнішим за аналізований період, що свідчило про те, що за кожним зареєстрованим кримінальним провадженням слідчі могли видавати повідомлення про підозру конкретним особам майже вдвічі частіше, ніж п’ять років тому.

Однак початок повномасштабних військових дій спричинив зворотну тенденцію. Хоча у 2022 році спостерігалося незначне зростання до 2,74, а у 2023-2024 роках показники залишалися відносно стабільними – 2,51 та 2,53 відповідно, у 2025 році відбулося різке зростання до 3,66, що наближається до пікового показника 2016 року і є одним з найвищих показників, зафіксованих за останнє десятиліття. Це вражаюче підвищення свідчить про те, що частка кримінальних проваджень, які завершуються виявленням підозрюваних, суттєво зменшилася, що означає, що зараз потрібно майже чотири зареєстровані злочини, щоб отримати одне повідомлення про підозру. Такий показник фактично подвоює неефективність розслідувань, яка спостерігалася під час оптимальної роботи системи у 2021 році.

Ця погіршення ефективності розслідувань може бути зумовлене кількома взаємопов’язаними факторами. Переведення досвідчених співробітників правоохоронних органів на військову службу вичерпало інституційні можливості, а триваючі бойові дії порушили процедури розслідування, збір доказів та співпрацю свідків. Крім того, окупація територій, переміщення населення та руйнування інфраструктури створили безпрецедентні перешкоди для стандартних слідчих практик. Воєнна обстановка одночасно збільшила певні категорії злочинів, одночасно обмеживши ресурси, доступні для їх розслідування, що створило розрив між зареєстрованою злочинністю та результатами судового переслідування.

Наслідки цієї тенденції виходять за межі суто статистичних спостережень. Кримінально-правова система, яка реєструє кримінальні провадження без відповідної ідентифікації підозрюваних, ризикує підірвати довіру громадськості до верховенства права, потенційно заохочуючи безкарність та підриваючи механізми стримування. Це особливо турбує в умовах війни, коли соціальна згуртованість та інституційна легітимність набувають особливого значення. Стрибок у 2025 році також свідчить про те, що Україна стикається з дедалі більшими викликами у підтримці навіть зниженої слідчої спроможності, що спостерігалася у 2022-2024 роках, що потенційно вказує на прискорення інституційної деградації за відсутності цілеспрямованих заходів для стабілізації та відновлення функціонування кримінального правосуддя в надзвичайних оперативних умовах.

Географічний розподіл злочинності: сільська криміналізація у воєнний час

Аналіз тенденцій злочинності в Україні виявляє значні зміни в її просторовому розподілі: злочинність стала менш урбанізованою, а сільські форми злочинної діяльності набувають поширення. Хоча в абсолютних цифрах міська злочинність (у містах та селищах міського типу) все ще переважає сільську, збройний конфлікт призвів до помітного зміщення географії злочинності з міських центрів до сільських районів.

Це явище може бути зумовлене кількома взаємопов’язаними факторами. По-перше, злочини, скоєні в прифронтовій зоні на тлі масового залишення майна власниками. По-друге, злочини, скоєні військовослужбовцями Збройних сил України (дезертирство та самовільне залишення військових частин). По-третє, злочинна діяльність російських окупаційних сил у прифронтових та окупованих територіях.

Водночас офіційна статистика Офісу Генерального прокурора містить значні суперечності, що ставлять під сумнів цю гіпотезу. Зокрема, існує парадоксальна ситуація: на тлі збільшення загальної кількості злочинів, особливо тих, що класифікуються за статтею 115 КК України (умисне вбивство) і традиційно пов’язані з діяльністю окупантів та випадками зникнення безвісти, кількість зареєстрованих злочинів, скоєних іноземцями на території України, демонструє стійку тенденцію до зниження.

Ця розбіжність між очікуваними та офіційними статистичними даними вказує на системні проблеми з надійністю та повнотою офіційної статистичної картини злочинності, представленої українськими органами правопорядку. Недостатнє висвітлення або неправильна класифікація злочинів, скоєних зокрема російськими військовослужбовцями, які діють на окупованих та прифронтових територіях, свідчить про систематичні порушення у зборі даних або навмисне маніпулювання статистикою. Такі невідповідності підривають довіру до офіційної статистики злочинності та ускладнюють розробку обґрунтованих політичних заходів у відповідь на злочинність у воєнний час.

Одним з основних висновків дослідження тенденцій злочинності з 2022 року є те, що війна значно посилила сільську злочинність в Україні. Статистичні дані демонструють чітку і послідовну тенденцію до сільської злочинності, яка різко прискорилася після повномасштабного вторгнення Росії. У 2013 році співвідношення між злочинами, скоєними в міських і сільських районах, становило 4,04, що свідчить про те, що міська злочинність була приблизно в чотири рази поширенішою, ніж сільська. Це співвідношення залишалося відносно стабільним протягом усього довоєнного періоду, коливаючись між 3,82 і 4,19 з 2013 по 2019 рік, що відображало традиційну для України модель злочинності, зосередженої в містах, типову для пострадянських суспільств.

Однак, починаючи з 2020 року і різко прискорившись у 2022 році, це співвідношення зазнало драматичних змін. До 2022 року співвідношення злочинності в містах і сільській місцевості зменшилося до 3,23, що становить майже 20% зниження порівняно з довоєнним рівнем. Це зниження продовжувалося поступово, досягнувши 2,99 у 2023 році, 2,35 у 2024 році і впавши до всього 1,99 у 2025 році. Показник 2025 року є безпрецедентним історичним мінімумом, що свідчить про те, що злочинність у містах зараз лише вдвічі перевищує злочинність у сільській місцевості, що є різким відхиленням від традиційного співвідношення 4:1, яке було характерним для української злочинності протягом десятиліть.

Процентний розподіл злочинів між міськими та сільськими районами надає ще більш переконливі докази цієї просторової трансформації. У період 2013-2021 років міські злочини займали 77-78% у загальній структурі злочинності в Україні, а сільські злочини – приблизно 19-20%. Цей розподіл залишався надзвичайно стабільним, з незначними щорічними коливаннями, що свідчить про усталену модель домінування міської злочинності, яка корениться в демографічній та соціально-економічній структурі України.

Початок війни у 2022 році приніс мінімальний рівень міських злочинів (74,14%) і максимальний рівень сільських злочинів (22,97%) за останнє десятиліття історії запобігання злочинності в країні. Це стало першим значним порушенням усталеної моделі розподілу злочинності між містом і селом. Однак ця тенденція не стабілізувалася на цьому новому рівні рівноваги, а продовжувала розвиватися в наступні роки. До 2023 року міська злочинність знизилася до 72,9%, а сільська злочинність зросла до 24,3%. Ця трансформація ще більше прискорилася у 2024 році, коли поліцейська статистика продемонструвала найнижчий рівень злочинності в міських районах (67,6%) і найвищий рівень злочинності в сільських районах (28,7%), що коли-небудь фіксувався в сучасній українській кримінальній статистиці.

Дані за 2025 рік свідчать про ще більш драматичні зміни: злочинність у містах становить лише 64,3% від загальної кількості зареєстрованих злочинів, а злочинність у сільській місцевості досягла 32,3%. Це означає, що майже третина всіх злочинів в Україні зараз відбувається в сільській місцевості — частка, яка була б немислимою в довоєнний період. Зміна приблизно на 13 процентних пунктів від міських до сільських злочинів між 2013 і 2025 роками свідчить про фундаментальну реструктуризацію кримінальної географії України.

Схоже, що такі зміни стали наслідком насамперед російської збройної агресії 2022 року, під час якої російські солдати та офіцери скоїли багато злочинів у сільській місцевості. Окупація та тимчасовий контроль над великими сільськими територіями, особливо на сході та півдні України, створили умови для систематичної злочинної діяльності окупаційних сил. Сільські райони, що характеризуються меншою щільністю населення, слабшою присутністю правоохоронних органів та більшою віддаленістю від адміністративних центрів, стали особливо вразливими до злочинів, пов’язаних з окупацією, включаючи грабежі, знищення майна, насильство проти цивільного населення та інші військові злочини.

Переміщення цивільного населення з прифронтових та окупованих сільських територій створило можливості для злочинів проти власності в покинутих населених пунктах. Села та сільськогосподарські райони поблизу активних зон бойових дій зазнали масової евакуації, внаслідок чого будинки, ферми та інфраструктура залишилися без охорони і стали вразливими для крадіжок та вандалізму як з боку окупаційних сил, так і з боку злочинців-опортуністів. Відсутність власників майна та розпад місцевих правоохоронних структур у цих районах створили криміногенне середовище з мінімальним стримуванням або наглядом.

Злочини військового характеру, скоєні українськими військовослужбовцями, зокрема дезертирство та самовільне залишення військових частин, також сприяли сільській орієнтації статистики злочинності. Оскільки військові операції зосереджувалися в сільських і напівсільських прифронтових районах, злочини, скоєні військовослужбовцями, частіше реєструвалися в сільських юрисдикціях, а не в міських центрах. Стрес і травми від тривалих бойових дій у поєднанні з недостатніми механізмами військової дисципліни в деяких підрозділах призвели до збільшення кількості військових злочинів, які статистично реєструвалися як сільські правопорушення.

Крім того, перетворення сільських районів на зони конфлікту змінило фундаментальну природу структур кримінальних можливостей. Традиційні міські злочини, пов’язані з комерційною діяльністю, публічними зібраннями та щільним населенням, зменшилися через воєнні обмеження, комендантську годину та економічні потрясіння в містах. Одночасно з’явилися нові форми сільської злочинності, включаючи незаконний обіг зброї, контрабанду через змінені адміністративні кордони та злочини, пов’язані з експлуатацією гуманітарної допомоги та ресурсів для відновлення в постраждалих сільських громадах.